根据户部的统计数据，福建和广东都有400多万人。
但是，福建有个台湾府，广东有个琼州府（海南岛）。大量闽粤无地百姓，被移民到台湾和海南岛的沿海地带开垦。
这种移民成本并不高，坐船过去就是了。
第一年往往直接烧荒，刀耕火种的原始农业技术，在开垦生地时非常具有效果。不用耗费力气砍伐树木，烧荒留下的草木灰，还能作为肥料滋养庄稼。
仅台湾岛的中部和北部地区，就已经有60多万汉民陆续落籍——其中五六万人，是当初做海盗时，由郑芝龙移民过去的。
刨开移民台湾的人口，再刨开沿海港口城市，在偌大的福建农村，其实只剩200万左右的农民。
所以，福建虽然耕地不多，但农民还真不缺地种！
海南岛那边的开发程度，则远远高于台湾岛。已经落籍的汉人和熟黎，数量竟然超过100万，其中大部分汉人移民，都是明朝时期跑去岛上的。这些汉人的祖宗，大概有30万—50万，由大明官府组织移民，其中有许多是军户和流放犯人。
这次赵瀚大告天下，用政策鼓励海外开拓，除了许多街溜子应命，还有大量商贾闻风而动。
等他们来到吕宋之后，在落户时被告知开拓原则，不得抢夺亲善土著部落的地盘。
所谓的亲善部落，就是跟随大同军，一起攻打马尼拉的部落。还有在屠华事件之后，悄悄接纳保护华人幸存者的部落。
这些部落，都陆陆续续被登记。
同时，吕宋岛西侧的沿海地带，被划分为五个行政区，任命五大知县进行管理。汉民的开拓地，都以五大县城为中心辐射，暂时只搞农业种植和港口贸易，并不进山去寻找金银矿山。
说是吞下整个吕宋岛，其实只能控制西侧沿海地区，全岛80%的地盘依旧在土著手里。
带着2000多华人难民，四处攻击西班牙种植园的万兆安，此刻已经变成了种植园主。他通过抓阄的方式，分到一片烟草种植园，半路救下的少女也被他纳为妾室。
一妻一妾，一个岳父，全家共有200多亩地，还有13个土著给他们做佃户。
都是西班牙人留下的农奴，种植烟草非常拿手，就是没人盯着喜欢偷懒。
万兆安把佃户们召集起来，拿出雇佣合同说：“都来按手印画押，我会把烟草种植园，暂时划分为13块地，佃租给你们耕种。每年种出的烟草，由我来卖出去，卖的钱六成归我，四成归你们自己。想要赚的钱多，就给我老实种地！”
土著佃户当农奴当惯了，不知道啥叫佃租，只是稀里糊涂按手印。
接着，土著佃户们被领出去，逐一查看属于自己耕种的土地。折腾好几天，终于明白是啥意思，种地的积极性稍微有所提高。
想要真正让他们卖力干活，还得收获烟草之后。
到时候，把所有人都叫来，当着大家的面发钱。有些拿的钱少，有些拿的钱多，就能切身体会勤劳的好处。
万兆安还算心善的，居然给佃户留四成。
真正的传统地主，根本不会给佃户分成，而是直接定下佃租额度。就算遇到自然灾害，颗粒无收的情况下，佃户也得按定额把租子交齐，交不够当然是卖儿卖女借高利贷。
万兆安没想着使劲剥削土著佃户，因为他正想着把蛋糕做大。
全家四口人，还没占够400亩地呢，13个佃户种200多亩地太浪费人力。毕竟这是烟草种植园，不像种粮那样精耕细作，一个佃户种10亩地都很轻松。
这货于是朝周边开垦荒地，只要耕满三年，那些荒地就是他的，而且三年期间赋税很轻。
第一代落户的吕宋汉民，就是以这样的方式扎根。
等待他们的，将是未来两三年的赋税调整。比如，烟草、甘蔗征收重税，种植粮食征收轻税等等——别想着胡乱报税，汉民数量太少，汉民土地也少，官吏下乡转一圈啥都能看到。
出使南京并负责谈判的郑国忠，被超擢提拔为吕宋总督，一下子就升了好几级。
那个黑哥们儿铁宏，成为第一任吕宋总兵。
断绝贸易大半年的吕宋，无数商贾带着积压货物，铺天盖地的来到马尼拉。然后打听到消息，又一窝蜂运货至宿雾岛，卖货给西班牙人运去美洲销售。
宿雾岛成为南洋新的商贸中心，而马尼拉变成中国海商的中转站。
当年冬天，一个消息广泛传播：吕宋盛产黄金！
闽粤浙三省沿海州县，许多被没收土地，又颇有浮财的传统地主，听到这个消息终于坐不住。他们自己招募人手，组织前往吕宋岛东南部，一边占地，一边淘金。
那里根本就没有赵瀚设置的官府！
直至淘金客发展到3000多人，吕宋总督郑国忠，才请求在此处设置第六个县。
吕宋作为东亚第一产金国，此时被发现的金矿，都在该岛的东南部。而且以金沙为主，已经被淘了数百年，产量其实非常低，低到西班牙人都懒得插手。
赵瀚也懒得插手，因为他早就收到消息，知道那里的产金量不多。