杨全能被带进去之后，复仇愿望最强烈的就是他的弟弟杨全清。
杨全清不学无术，初中就辍学了，整日在社会上游荡，等杨全能当上副镇长以后，居然在镇派出所给他安排了个治安队员角色。
他立即穿上警服，迅速就由二流子变成了维持治安的片警。
当然是临时的，那个时候编制已经开始收紧了，不是杨全能不给他办，而是一下子根本办不了。
接着，杨全清也有了大专文凭，他哥就想办法把他安排到了镇政府，然后抓住一次乡镇机构改革的机会，把他安排成了镇政府的正式员工，全供事业编制的身份！
当然了，那次乡镇机构改革的本意是为了清退部分人员，压缩编制。
在实际操作过程中，也确实实现了这一点，不过，清退的都是近几年来依靠合法手续分配到镇政府的大学生和转业军人。
但是他们没有关系，借着这次改革，就把这些来源合法合理但是没有关系的人清退了出去。